高等教育自学考试制度创立于1981年，起初是一种高等教育学历认证考试，开始只是以高等专科教育为主，后来逐渐扩展到高等本科教育，并逐步增加了中等专业教育自学考试、英语和计算机能力等级考试、职业资格证书考试，以及考试助学服务等。自学考试的这种教育形式，其受教育范围之广，涉及面之宽，时间跨度之长，层次类别之多，受限制之少，经济效益之高，是其他任何一种教育形式无法比拟的，自学考试制度以其特有的发展模式开创了高等教育事业超常规发展的先河。自学考试这所“没有围墙的学校”以开放的教育形式、鲜明的中国特色成为现代教育创新的开篇之作。自学考试制度立足于构建终身教育体系，改变了以学校教育为中心的封闭式的教育制度，建立起富有弹性、灵活多样的开放式教育体系，开展多层次、多形式的教育，为每个人任何阶段的继续学习创造了条件。

经过近三十年的实践特别是近几年的改革与发展，以其特有的灵活性、开放性、社会性和多样性等特征突出地显现出了其对于构建终身教育体系和实现学习型社会目标的现实意义。自学考试已经成为满足人民群众接受继续教育的重要形式和实现终身教育的重要途径。在新的历史时期，自学考试制度只有进一步融入终身教育体系和学习型社会的时代强音中，才能跨上一个新的台阶，并以其特有的优势对推动教育公平、促进社会和谐发展、建设人力资源强国发挥重要作用，自学考试以其显著特点和优势已成为实现终身教育的重要途径。

1. 自学考试的发展与我国终身教育的国情相契合

首先，自学考试的低成本特征与我国终身教育的国情相契合。我国还是个发展中国家，但普通高等教育费用成为人们生活支出中非常巨大的一部分。教育的大众性和终身性应该排斥费用的高昂性，终身教育成为每个人的普通而又常态的一种生活方式，就必需具备相应的经济性，否则难以为继。

其次，自学考试开放化、公平化的特征与我国终身教育的国情相契合。众所周知，中国是个人口大国，各地区经济发展不平衡，造成文化、教育、人口素质等各方面的状况都有很大差别。完全依靠普通高等教育全国统一的尺度标准来选拨、培养人才显然有失公正，在实践中也暴露出许多弊病。况且，这种传统的一考定终身的模式与终身教育的思想并不协调。终身教育理论的一个重要思想就是强调人的学习是终身的，它要求教育不但形式上平等，而且每个人获得受教育的机会也平等。自学考试作为一种社会化的考试制度和教育形式，正是在国情和时代呼唤下，符合终身教育理念的学习和教育制度。

再次，自学考试以其高度的灵活性与我国终身教育的国情相契合。终身教育思想要求教育应该在每个人需要的时候，以最好的方式提供所需要的知识和技能。自学考试制度的建立给那些没有机会进普通高校学习的人，特别是给广大青年提供了一个接受高等教育的良好机会。同时，在专业设置上，与市场需求及时匹配，适应了我国经济快速发展对人才需求的供给。现在，越来越多的博士、硕士等高学历者参加其他专业的自学考试，足以证明自学考试的灵活性切合了当今中国社会知识经济发展对终身教育的需要。

2. 自学考试夯实了我国终身教育的基础

自学考试作为高等教育的重要组成部分，是高等教育发展的重要增长点，为扩大我国高等教育规模做出了重大的贡献。在高等教育大众化进程中，自学考试越来越成为个体获得接受高等教育机会的有效路径，成为社会教育与学历教育实现有机结合的重要形式。教育部有关负责人在纪念北京自考25周年大会上披露，自考已成为我国规模最大的开放式高等教育形式,实现高等教育大众化的重要途径。据统计，自学考试制度建立以来,全国自学考试参考人数累计有5000万人左右,共1.8亿人次，培养了本、专科毕业生750余万人。若按13亿人口计算,则全国平均每30人中就有一人参加自学考试。[1]基本形成了我国普通高等学校、成人高等学校、自学考试三分天下高等教育发展格局。自学考试在校生数与高等教育在校生数具有高度相关性，在变化趋势上两者几乎同步，从动态的角度进一步说明了高等教育自学考试对中国高等教育规模扩张的贡献程度。在科学技术突飞猛进的今天，自学考试已经成为全国性的运动,并越来越受到人们的重视，也是终身教育思想的最好体现。它为我国高等教育大众化做出了贡献，奠定了终身教育扎实的基础，为提高国民素质做出了贡献，为世界高等教育体系提供了新的范例。

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