在这几年的实际工作中，我们也遇到了一些问题和困难。

1、传统管理模式下的信息沟通时间较长，影响教材编选和征订的时效性。

自学考试专业众多，课程门类繁杂，涉及到的出版社多达近百家，决定了自考教材的编选、采购、供应工作具有很大难度。成立考试院之后，自学考试的计划制定、教材订购、考试命题等工作分别设在自学考试处、招生考试服务中心和命题中心，加上教材的编选工作又要请有关高校的老师推荐把关，因此每本新教材从了解最新版本信息，到命题老师推荐，再到教材科订购样书与出版社联系供应情况，再到计划科会同其他部门以及主考学校老师商量审核，以上一切条件都具备了，最后才能确定使用某种新教材。

在这期间，考试院相关各部门之间的沟通协调工作就显得尤为重要。在目前教材信息不能实现共享的情况下，各部门之间仍沿用传统的方式进行沟通就显得比较繁琐，而且会带来两方面的弊端：一是因为计划、命题部门不能直接查看教材的版本信息和库存情况的变化，也就难以及时主动和有计划性的对一些老旧教材进行更新换代，只能根据每年两次由教材部门打印出的库存清单来决定部分计划是否要调整，容易造成编选新教材周期较长。二是因为没有实现教材信息的全省联网，考试院教材科无法了解各级考办教材的库存和销售情况，各级考办也难以及时查询最新教材的相关信息，一方面造成各地的库存教材难以进行统一调剂，经常会形成局部供应不足或积压的现象；另一方面也影响教材信息的及时公布和宣传，从而影响教材的征订和供应。

2、自学考试考生社会性强、流动性大，考生订购教材有很大不确定性，给教材的组织供应工作带来较大困难。

由于考生数量庞大，地域分散，因此我省的自学考试教材一直依赖于省、市、县（区）三级考试管理部门的主渠道进行征订和供应，其中直接接触广大考生的县、区考办承担的自考教材宣传、征订、发放工作在整个教材供应体系中起着相当重要的作用。但是由于自学考生的流动性强，订购教材种类多，订购时间跨度长，给县、区考办的教材工作者增加了不少负担。加上盗版教材的冲击和考生人数的下降，近两年部分县区考办的教材订购数量也呈现明显下降的态势。数量减少后形成恶性循环，成本提高，更加影响各地开展教材订购工作的积极性，特别是今年实行网上征订教材服务后，很多市放松了平时零售教材的工作，有的县区考办干脆取消了这项工作，只在自学考试上、下半年两次集中报名期间供应教材，其他时间考生想购买教材只能通过邮购的方式从考试院教材科购买，这样做既增加了考生的经济负担，也给广大考生带来很大不便。

3、非统考教材品种多、需求量小，涉及到的出版社数量众多，给教材订购工作带来一定难度。

我省目前非统考教材占整个教材订购数量的一半以上，涉及到的出版社有近百家之多，很多出版社只提供使用一两种教材，每年的使用量也就在一、两百本，由于订购量小，订购间隔时间长，必然会影响到一些出版社的积极性，造成一些教材供应发货时间长，供货不及时，折扣比较高，同时从如此众多的出版社进货也给对账、结帐工作带来麻烦。

随着知识更新的加快和出版社越来越市场化管理，近两年各出版社对于教材的改版周期也明显加快，部分第一年刚出版的新书，往往因为纸张涨价等因素，第二年就进行修订改版、提高价格，关系好的出版社改版前一般都会提前跟我们打招呼，甚至会征求我们的意见，一些业务联系比较少的出版社就很难做到了。还有一些用量比较小的书很多出版社停版后就不再印刷新版，如果要单独给我们加印，起印数量一般都要达到2、3千本以上，根据我省的用量肯定消化不了，这些情况都给教材的征订供应工作带来比较大的困难。

4、盗版、非正规渠道发行现象严重，导致市场分流、价格混乱，扰乱了正常的自考教材发行。

由于有利可图，社会上有很多自考书店在做自考教材的生意，他们往往在货架上放几本正版教材，真正出售的却是盗版教材，这种隐蔽的做法给查处带来很大难度。盗版和非正规渠道发行的教材具有价格上的优势，一些教材能够六折、五折甚至四折出售，比正规渠道从出版社进货折扣都低都多，因此在考生和部分社会助学单位中具有很大吸引力，此消彼长，盗版教材增加了，正版发行自然就减少了，盗版行为的存在给正规的教材发行渠道造成了极大的破坏，同时由于盗版教材粗制滥造，极大地影响了考生的复习迎考，也实际侵害了广大考生的根本利益。

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